（1984年9月20日第六届天下群多代表大会常务委员会第七次聚会通过依照1998年4月29日第九届天下群多代表大会常务委员会第二次聚会《合于窜改〈中华群多共和国丛林法〉的断定》第一次改良依照2009年8月27日第十一届天下群多代表大会常务委员会第十次聚会《合于窜改片面国法的断定》第二次改良2019年12月28日第十三届天下群多代表大会常务委员会第十五次聚会修订）

　　第一条为了践行绿水青山即是金山银山理念，庇护、培植和合理诈欺丛林资源，加快领土绿化，保证丛林生态安定，设备生态文雅，告终人与天然调和共生，同意本法。

　　第二条正在中华群多共和国界限内从事丛林、林木的庇护、培植、诈欺和丛林、林木、林地的筹备打点举止，合用本法。

　　第三条庇护、培植、诈欺丛林资源应该推重天然、适合天然，僵持生态优先、庇护优先、保育连接、可延续成长的准则。

　　第四条国度实行丛林资源庇护成长方针负担造和考查评判轨造。上司群多当局对下级群多当局已毕丛林资源庇护成长方针和丛林防火、庞大林业无益生物防治职责的状况实行考查，并公然考查结果。

　　第五条国度接纳财务、税收、金融等方面的办法，援手丛林资源庇护成长。各级群多当局应该保证丛林生态庇护修复的加入，增进林业成长。

　　第六条国度以培植平静、健壮林木、优质、高效的丛林生态编造为方针，对公益林和商品林实行分类筹备打点，出色主导效用，表现多种效用，告终丛林资源永续诈欺。

　　第七条国度创办丛林生态效益积蓄轨造，加至公益林庇护援手力度，完满核心生态效用区挪动付出战略，指挥受益地域和丛林生态庇护地域群多当局通过交涉等式样实行生态效益积蓄。

　　第八条国务院和省、自治区、直辖市群多当局能够遵照国度对民族自治地方自治权的规矩，对民族自治地方的丛林庇护和林业成长实行尤其优惠的战略。

　　第九条国务院林业主管部分主管天下林业职责。县级以上地方群多当局林业主管部分，主管本行政区域的林业职责。

　　第十条植树造林、庇护丛林，是公民应尽的任务。各级群多当局应该结构发展全民任务植树举止。

　　第十一条国度接纳办法，煽动和援手林业科学探索，扩充前辈合用的林业手艺，降低林业科学手艺程度。

　　第十二条各级群多当局应该巩固丛林资源庇护的饱吹教化和学问普及职责，煽动和援手下层公多性自治结构、信息媒体、林业企业事迹单元、志气者等发展丛林资源庇护饱吹举止。

　　第十三条对正在造林绿化、丛林庇护、丛林筹备打点以及林业科学探索等方面收效明显的结构或者局部，服从国度相合规矩予以赞叹、嘉勉。

　　国度全豹的丛林资源的全豹权由国务院代表国度行使。国务院能够授权国务院天然资源主管部分联合实践国有丛林资源全豹者职责。

　　第十五条林地和林地上的丛林、林木的全豹权、应用权，由不动产立案机构联合立案造册，核发证书。国务院确定的国度核心林区（以下简称核心林区）的丛林、林木和林地，由国务院天然资源主管部分卖力立案。

　　丛林、林木、林地的全豹者和应用者的合法权柄受国法庇护，任何结构和局部不得加害。

　　丛林、林木、林地的全豹者和应用者应该依法庇护和合理诈欺丛林、林木、林地，不得犯警改良林地用处和毁坏丛林、林木、林地。

　　第十六条国度全豹的林地和林地上的丛林、林木能够依法确定给林业筹备者应用。林业筹备者依法得到的国有林地和林地上的丛林、林木的应用权，经同意能够让渡、出租、作价出资等。全部要领由国务院同意。

　　林业筹备者应该实践庇护、培植丛林资源的任务，确保国有丛林资源平静增进，降低丛林生态效用。

　　第十七条团体全豹和国度全豹依法由农夫团体应用的林地（以下简称团体林地）实行承包筹备的，承包方享有林地承包筹备权和承包林地上的林木全豹权，合同另有商定的从其商定。承包方能够依法接纳出租（转包）、入股、让渡等式样流转林地筹备权、林木全豹权和应用权。

　　第十八条未实行承包筹备的团体林地以及林地上的林木，由乡村团体经济结构统已筹备。经本团体经济结组成员的村民聚会三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表愿意并公示，能够通过招标、拍卖、公然交涉等式样依法流转林地筹备权、林木全豹权和应用权。

　　第十九条团体林地筹备权流转应该订立书面合同。林地筹备权流转合同平常囊括流转两边的权柄任务、流转限期、流转价款及付出式样、流转限期届满林地上的林木和固定临蓐措施的处理、违约负担等实质。

　　受让方违反国规则矩或者合同商定变成丛林、林木、林地急急毁坏的，发包方或者承包方有权收回林地筹备权。

　　第二十条国有企业事迹单元、圈套、大伙、部队营造的林木，由营造单元管护并服从国度规矩独揽林木收益。

　　乡村住民正在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归局部全豹。城镇住民正在自有衡宇的院落内种植的林木，归局部全豹。

　　团体或者局部承包国度全豹和团体全豹的宜林荒山荒地荒滩营造的林木，归承包的团体或者局部全豹；合同另有商定的从其商定。

　　其他结构或者局部营造的林木，依法由营造者全豹并享有林木收益；合同另有商定的从其商定。

　　第二十一条为了生态庇护、根底措施设备等大多甜头的须要，确需征收、征用林地、林木的，应该遵照《中华群多共和领土地打点法》等国法、行政规则的规矩管造审批手续，并予以公道、合理的积蓄。

　　第二十二条单元之间爆发的林木、林地全豹权和应用权争议，由县级以上群多当局依法管造。

　　局部之间、局部与单元之间爆发的林木全豹权和林地应用权争议，由州里群多当局或者县级以上群多当局依法管造。

　　当事人对相合群多当局的管造断定不服的，能够自接随管造断定通告之日起三十日内，向群多法院告状。

　　正在林木、林地权属争议处置前，除因丛林防火、林业无益生物防治、国度庞大根底措施设备等须要表，当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改良林地近况。

　　第二十三条县级以上群多当局应该将丛林资源庇护和林业成长纳入国民经济和社会成长计议。

　　第二十四条县级以上群多当局应该落实领土空间斥地庇护请求，合理计议丛林资源庇护诈欺构造和组织，同意丛林资源庇护成长方针，降低丛林笼盖率、丛林蓄积量，提拔丛林生态编造质料安笑静性。

　　第二十五条县级以上群多当局林业主管部分应该依照丛林资源庇护成长方针，编造林业成长计议。下级林业成长计议凭据上司林业成长计议编造。

　　第二十六条县级以上群多当局林业主管部分能够连接当地本质，编造林地庇护诈欺、造林绿化、丛林筹备、自然林庇护等合连专项计议。

　　第二十七条国度创办丛林资源探问监测轨造，对天下丛林资源近况及变革状况实行探问、监测和评判，并按期发表。

　　第二十八条国度巩固丛林资源庇护，表现丛林蓄水保土、调理天气、改观境况、保卫生物多样性和供给林产物等多种效用。

　　第二十九条核心和地方财务折柳就寝资金，用于公益林的营造、抚育、庇护、打点和非国有公益林权柄人的经济积蓄等，实行专款专用。全部要领由国务院财务部分会同林业主管部分同意。

　　第三十条国度援手核心林区的转型成长和丛林资源庇护修复，改观临蓐存在条款，增进所正在地域经济社会成长。核心林区服从规矩享用国度核心生态效用区挪动付出等战略。

　　第三十一条国度正在分别天然地带的榜样丛林生态地域、珍奇动物和植物孕育滋生的林区、自然热带雨林区和拥有分表庇护价钱的其他自然林区，创办以国度公园为主体的天然庇护地系统，巩固庇护打点。

　　第三十二条国度实行自然林周到庇护轨造，肃穆限度自然林采伐，巩固自然林管护才智设备，庇护和修复自然林资源，慢慢降低自然林生态效用。全部要领由国务院规矩。

　　第三十三条地方各级群多当局应该结构相合部分创办护林结构林木，卖力护林职责；依照本质须要设备护林措施，巩固丛林资源庇护；敦促合连接构订立护林协议、结构公多护林、规定护林负担区、装备专职或者兼职护林员。

　　县级或者州里群多当局能够聘任护林员，其重要职责是巡护丛林，创造火情、林业无益生物以及伤害丛林资源的作为，应该实时管造并向本地林业等相合部分讲演。

　　第三十四条地方各级群多当局卖力本行政区域的丛林防火职责，表现群防效力；县级以上群多当局结构元首应急打点、林业、公安等部分服从职责分工亲昵配合做好丛林失火的科学防御、扑救和处理职责：

　　第三十五条县级以上群多当局林业主管部分卖力本行政区域的林业无益生物的监测、检疫和防治。

　　省级以上群多当局林业主管部分卖力确定林业植物及其产物的检疫性无益生物，规定疫区和庇护区。

　　庞大林业无益生物灾荒防治实行地方群多当局卖力造。爆发暴发性、危殆性等庞大林业无益生物灾荒时，本地群多当局应该实时结构除治。

　　第三十六条国度庇护林地，肃穆统造林地转为非林地，实行占用林地总量统造，确保林地保有量不删除。各式设备项目占用林地不得突出本行政区域的占用林地总量统造目标。

　　第三十七条矿藏勘查、开采以及其他各式工程设备，应该不占或者少占林地；确需占用林地的，应该经县级以上群多当局林业主管部分审核愿意，依法管造设备用地审批手续。

　　占用林地的单元应该缴纳丛林植被规复费。丛林植被规复费征收应用打点要领由国务院财务部分会同林业主管部分同意。

　　县级以上群多当局林业主管部分应该服从规矩就寝植树造林，规复丛林植被，植树造林面积不得少于因占用林地而删除的丛林植被面积。上司林业主管部分应该按期敦促下级林业主管部分结构植树造林、规复丛林植被，并实行检讨。

　　第三十八条须要且自应用林地的，应该经县级以上群多当局林业主管部分同意；且自应用林地的限期平常不突出二年，并不得正在且自应用的林地上修筑很久性修立物。

　　禁止向林地排放重金属或者其他有毒无益物质含量超标的污水、污泥，以及可以变成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。

　　第四十条国度庇护古树名木和珍奇树木。禁止伤害古树名木和珍奇树木及其活命的天然境况。

　　第四十一条各级群多当局应该巩固林业根底措施设备，行使前辈合用的科技方式，降低丛林防火、林业无益生物防治等丛林管护才智。

　　各相合单元应该巩固丛林管护。国有林业企业事迹单元应该加大加入，巩固丛林防火、林业无益生物防治，防御和阻挡伤害丛林资源的作为。

　　第四十二条国度兼顾城乡造林绿化，发展大领域领土绿化举措，绿化美化城乡，激动丛林都市设备，增进村庄兴盛，设备锦绣家乡。

　　宜林荒山荒地荒滩，属于国度全豹的，由县级以上群多当局林业主管部分和其他相合主管部分结构发展造林绿化；属于团体全豹的，由团体经济结构结构发展造林绿化。

　　都市计议区内、铁途公途两侧、江河两侧、湖泊水库界限，由各相合主管部分服从相合规矩因地造宜结构发展造林绿化；工矿区、工业园区、圈套、学校用地，部队营区以及农场、牧场林木、渔场筹备地域，由各该单元卖力造林绿化。结构发展都市造林绿化的全部要领由国务院同意。

　　第四十四条国度煽动公民通过植树造林、抚育管护、认修认养等式样出席造林绿化。

　　第四十五条各级群多当局结构造林绿化，应该科学计议、因地造宜，优化林种、树种构造，煽动应用乡土树种和林木良种、营造混交林，降低造林绿化质料。

　　国度投资或者以国度投资为主的造林绿化项目，应该服从国度规矩应用林木良种。

　　第四十六条各级群多当局应该接纳以天然规复为主、天然规复和人为修复相连接的办法，科学庇护修复丛林生态编造。新造幼林地和其他应该封山育林的地方，由本地群多当局结构封山育林。

　　各级群多当局应该对国务院确定的坡耕地、急急沙化耕地、急急石漠化耕地、急急污染耕地等须要生态修复的耕地，有方案地结构实践退耕还林还草。

　　各级群多当局应该对天然身分等导致的旷费和受损山体、退化林地以及宜林荒山荒地荒滩，因地造宜实践丛林生态修复工程，规复植被。

　　第四十七条国度依照生态庇护的须要，将丛林生态区位厉重或者生态景况虚亏，以表现生态效益为重要目标的林地和林地上的丛林规定为公益林。未规定为公益林的林地和林地上的丛林属于商品林。

　　国度级公益林规定和打点的要领由国务院同意；地方级公益林规定和打点的要领由省、自治区、直辖市群多当局同意。

　　县级以上群多当局林业主管部分应该有方案地结构公益林筹备者对公益林中生态效用低下的疏林、残次林等低质低效林，接纳林分改造、丛林抚育等办法，降低公益林的质料和生态庇护效用。

　　正在适应公益林生态区位庇护请乞降不影响公益林生态效用的条件下，经科学论证，能够合理诈欺公益林林地资源和丛林景观资源，适度发展林下经济、丛林旅游等。诈欺公益林发展上述举止应该肃穆遵从国度相合规矩。

　　（二）以临蓐果品、油料、饮料、调料、工业原料和药材等林产物为重要目标的丛林；

　　正在保证生态安定的条件下，国度煽动设备速生丰产、珍奇树种和大径级用材林，增添林木储存，保证木柴需要安定。

　　第五十一条商品林由林业筹备者依法自决筹备。正在不伤害生态的条件下，能够接纳集约化筹备办法，合理诈欺丛林、林木、林地，降低商品林经济效益。

　　第五十二条正在林地上修设下列直接为林业临蓐筹备办事的工程措施，适应国度相合部分规矩的模范的，由县级以上群多当局林业主管部分同意，不须要管造设备用地审批手续；超过模范须要占用林地的，应该依法管造设备用地审批手续：

　　（五）野矫捷植物庇护、护林、林业无益生物防治、丛林防火林木、木柴检疫的措施；

　　第五十三条国有林业企业事迹单元应该编造丛林筹备计划，明晰丛林培植和管护的筹备办法，报县级以上群多当局林业主管部分同意后实践。核心林区的丛林筹备计划由国务院林业主管部分同意后实践。

　　第五十四条国度肃穆统造丛林年采伐量。省、自治区、直辖市群多当局林业主管部分依照打发量低于孕育量和丛林分类筹备打点的准则，编造本行政区域的年采伐限额，经网罗国务院林业主管部分主见，报本级群多当局同意后发表实践，并报国务院挂号。核心林区的年采伐限额，由国务院林业主管部分编造，报国务院同意后发表实践。

　　（一）公益林只可实行抚育、更新和低质低效林改造性子的采伐。不过，因科研或者试验、防治林业无益生物、设备护林防火措施、营造生物防火断绝带、蒙受天然灾荒等须要采伐的除表。

　　（二）商品林应该依照不怜惜况，接纳分别采伐式样，肃穆统造皆伐面积，伐育同步计议实践。

　　（三）天然庇护区的林木，禁止采伐。不过，因防治林业无益生物、丛林防火、保卫重要庇护对象活命境况、蒙受天然灾荒平分表状况必需采伐的和试验区的竹林除表。

　　省级以上群多当局林业主管部分应该依照前款规矩，服从丛林分类筹备打点、庇护优先、着重恶果和效益等准则，同意相应的林木采伐手艺规程。

　　第五十六条采伐林地上的林木应该申请采伐许可证，并服从采伐许可证的规矩实行采伐；采伐天然庇护区以表的竹林，不须要申请采伐许可证，但应该适应林木采伐手艺规程。

　　非林地上的农田防护林、防风固沙林、护途林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由相合主管部分服从相合规矩打点。

　　乡村住民采伐自留山和局部承包团体林地上的林木，由县级群多当局林业主管部分或者其委托的州里群多当局核发采伐许可证。

　　第五十八条申请采伐许可证，应该提交相合采伐的地方、林种、树种、面积、蓄积、式样、更新办法和林木权属等实质的质料。突出省级以上群多当局林业主管部分规矩面积或者蓄积量的，还应该提交伐区探问安排质料。

　　第五十九条适应林木采伐手艺规程的，审核发放采伐许可证的部分应该实时核发采伐许可证。不过，审核发放采伐许可证的部分不得突出年采伐限额发放采伐许可证。

　　（三）上年度爆发庞大滥伐案件、丛林失火或者林业无益生物灾荒，未接纳防御和鼎新办法；

　　第六十一条采伐林木的结构和局部应该服从相合规矩已毕更新造林。更新造林的面积不得少于采伐的面积，更新造林应该抵达合连手艺规程规矩的模范。

　　第六十二条国度通过贴息、林权收储担保补帮等办法，煽动和指导金融机构发展涉林典质贷款、林农信用贷款等适应林业特性的信贷生意，扶植林权收储机构实行市集化收储担保。

　　第六十三条国度援手成长丛林保障。县级以上群多当局依法对丛林保障供给保障费补贴。

　　第六十四条林业筹备者能够自觉申请丛林认证，增进丛林筹备程度降低和可延续筹备。

　　第六十五条木柴筹备加工企业应该创办原料和产物收支库台账。任何单元和局部不得收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等犯警起源的林木。

　　第六十六条县级以上群多当局林业主管部分遵照本规则矩，对丛林资源的庇护林木、修复、诈欺、更新等实行监视检讨，依法查处伤害丛林资源等违法作为。

　　第六十七条县级以上群多当局林业主管部分实践丛林资源庇护监视检讨职责，有权接纳下列办法：

　　（二）查阅、复造相合文献、材料，对可以被挪动、烧毁、湮灭或者窜改的文献、材料予以封存；

　　（三）查封、拘捕有证据阐明起源犯警的林木以及从事伤害丛林资源举止的东西、设置或者财物；

　　省级以上群多当局林业主管部分对丛林资源庇护成长职责不力、题目出色、公多反应猛烈的地域，能够约叙所正在地域县级以上地方群多当局及其相合部分重要卖力人，请求其接纳办法实时整改。约叙整改状况应该向社会公然。

　　第六十八条伤害丛林资源变成生态境况损害的，县级以上群多当局天然资源主管部分、林业主管部分能够依法向群多法院提告状讼，对侵权人提出损害抵偿请求。

　　第七十条县级以上群多当局林业主管部分或者其他相合国度圈套未遵照本规则矩实践职责的，对直接卖力的主管职员和其他直接负担职员依法予以处分。

　　遵照本规则矩应该作出行政惩处断定而未作出的，上司主管部分有权责令下级主管部分作出行政惩处断定或者直接予以行政惩处。

　　第七十一条违反本规则矩，伤害丛林、林木、林地的全豹者或者应用者的合法权柄的，依法承当侵权负担。

　　第七十二条违反本规则矩，国有林业企业事迹单元未实践庇护培植丛林资源任务、未编造丛林筹备计划或者未服从同意的丛林筹备计划发展丛林筹备举止的林木，由县级以上群多当局林业主管部分责令限日校勘，对直接卖力的主管职员和其他直接负担职员依法予以处分。

　　第七十三条违反本规则矩，未经县级以上群多当局林业主管部分审核愿意，专断改良林地用处的，由县级以上群多当局林业主管部分责令限日规复植被和林业临蓐条款，能够处规复植被和林业临蓐条款所需用度三倍以下的罚款。

　　虽经县级以上群多当局林业主管部分审核愿意，但未管造设备用地审批手续专断占用林地的，遵照《中华群多共和领土地打点法》的相合规矩惩处。

　　正在且自应用的林地上修筑很久性修立物，或者且自应用林地期满后一年内未规复植被或者林业临蓐条款的，遵照本条第一款规矩惩处。

　　第七十四条违反本规则矩，实行开垦、采石、采砂、采土或者其他举止，变成林木毁坏的，由县级以上群多当局林业主管部分责令逗留违法作为，限日正在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，能够处毁坏林木价钱五倍以下的罚款；变成林地毁坏的，由县级以上群多当局林业主管部分责令逗留违法作为，限日规复植被和林业临蓐条款，能够处规复植被和林业临蓐条款所需用度三倍以下的罚款。

　　违反本规则矩，正在幼林地砍柴、毁苗、放牧变成林木毁坏的，由县级以上群多当局林业主管部分责令逗留违法作为，限日正在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

　　向林地排放重金属或者其他有毒无益物质含量超标的污水、污泥，以及可以变成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的，遵照《中华群多共和国泥土污染防治法》的相合规矩惩处。

　　第七十五条违反本规则矩，专断转移或者毁坏丛林庇护符号的，由县级以上群多当局林业主管部分规复丛林庇护符号，所需用度由违法者承当。

　　第七十六条盗伐林木的，由县级以上群多当局林业主管部分责令限日正在原地或者异地补种盗伐株数一倍以上五倍以下的树木，并处盗伐林木价钱五倍以上十倍以下的罚款。

　　滥伐林木的，由县级以上群多当局林业主管部分责令限日正在原地或者异地补种滥伐株数一倍以上三倍以下的树木，能够处滥伐林木价钱三倍以上五倍以下的罚款。

　　第七十七条违反本规则矩，伪造、变造、交易、租借采伐许可证的，由县级以上群多当局林业主管部分充公证件和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，能够处二万元以下的罚款。

　　第七十八条违反本规则矩，收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等犯警起源的林木的，由县级以上群多当局林业主管部分责令逗留违法作为，充公违法收购、加工、运输的林木或者变卖所得，能够处违法收购、加工、运输林木价款三倍以下的罚款。

　　第七十九条违反本规则矩，未已毕更新造林使命的，由县级以上群多当局林业主管部分责令限日已毕；过期未已毕的，能够处未已毕造林使命所需用度二倍以下的罚款；对直接卖力的主管职员和其他直接负担职员，依法予以处分。

　　第八十条违反本规则矩，拒绝、挫折县级以上群多当局林业主管部分依法实践监视检讨的，能够处五万元以下的罚款，情节急急的，能够责令停产倒闭整理。

　　第八十一条违反本规则矩，有下列景遇之一的，由县级以上群多当局林业主管部分依法结构代为实践，代为实践所需用度由违法者承当：

　　（一）拒不规复植被和林业临蓐条款，或者规复植被和林业临蓐条款不适应国度相合规矩；

　　规复植被和林业临蓐条款、树木补种的模范，由省级以上群多当局林业主管部分同意。

　　第八十二条公安圈套服从国度相合规矩，能够依法行使本法第七十四条第一款、第七十六条、第七十七条、第七十八条规矩的行政惩处权。

　　违反本规则矩，组成违反治安打点作为的，依法予以治安打点惩处；组成违警的，依法深究刑事负担。

　　（一）丛林，囊括乔木林、竹林和国度万分规矩的灌木林。服从用处能够分为防护林、特种用处林、用材林、经济林和能源林。

　　（三）林地，是指县级以上群多当局计议确定的用于成长林业的土地。囊括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等。林木中民共和国丛林法全文