平阳县群多当局闭于印发平阳县征收农夫整体全部土地解决措施的知照(平政发〔2014〕208号)

　　《平阳县征收农夫整体全部土地解决措施》曾经县群多当局常务集计划讨通过，现印发给你们，请郑重服从推行。

　　第一条为范例土地征收职责，合理确定征地赔偿程序和安装办法，依法征收农夫整体全部土地，庇护被征收土地的乡下整体经济结构和农夫的合法权力，依照《中华群多共和领土地解决法》、《中华群多共和领土地解决法施行条例》、《浙江省施行中华群多共和领土地解决法措施》、《国务院闭于深化厘革苛厉土地解决的决意》、《浙江省征地赔偿和被征地农夫根本生存保证措施》等相闭章程，联结我县现实，造订本措施。

　　第三条县群多当局对农夫整体全部土地实行同一征收，依据本措施章程的程序实行赔偿安装。

　　县群多当局对被征地村整体经济结构或村民委员会和农夫通过泉币、安装留地目标、根本生存保证等多种途径实行赔偿安装。

　　第四条闭系镇（乡）群多当局为征地施行单元，承当做好辖区内征收农夫整体土地征地前期考查、征地策略收拾、安装留地落实、征地批后施行和衡宇赔偿全体施行等闭系职责。

　　县领土资源部分承当全县行政区域内同一征收农夫整体全部土地的解决和监视职责。

　　县人力资源和社会保证部分承当做好被征地农夫根本生存保证和再就业前的培训职责，帮帮被征地农夫再就业；管造被征地农夫参保手续，发放被征地农夫根本生存保证金。

　　县农业部分承当征地赔偿费应用林木、分派情状的监视和相闭缠绕的收拾，按章程管造乡下土地承包筹备权证的刊出或改换。

　　县公安、监察、住筑、民政、审计、林业、水利等部分应该各司其职，协同做好闭系职责。

　　第五条交通、能源、水利等维持项方针用地单元协帮做好征地职责，足额缴纳征地赔偿等用度。

　　第六条被征收土地乡下整体经济结构或村民委员会承当召开村民（代表）集会，将征地情状示知被征地田舍，承当征地赔偿费的分派、发放，确定被征地农夫根本生存保证参保对象。

　　第七条被征收土地的乡下整体经济结构或村民委员会和农夫应该屈从经济社会成长对维持用地的需求，依法庇护自身的合法权力，踊跃配合征地职责。

　　第八条县领土资源部分和征地施行单元依照土地诈骗总体计划、土地诈骗年度策划和城乡计划造订年度征地策划。

　　拟征土地报批前应博得县住房和城乡计划部分维持用地计划选址见解书，并经县领土资源部分维持用地预审。

　　（一）社会褂讪危机评估。正在征地报批前，项目所正在地镇（乡）群多当局或维持项方针用地单元对土地征收事项存正在激励件和社会褂讪题目隐患的，要实行社会褂讪危机评估，提出危机防备手腕。

　　1.征地示知书林木。县领土资源部分与被征地镇（乡）群多当局以书面样式将拟征土地的项目名称、用处、地点、范围林木、赔偿程序、安装途径等事项示知被征地村整体经济结构或村民委员会和闭系权益人。

　　2.土地测量定界告示。被征地镇（乡）群多当局委托有相应天禀的土地测量定界单元实行测量定界、考查土地权属和青苗、附着物情形，创造土地测量定界表林木、青苗及地上附着物考查立案表、土地权属考查表及土地测量定界图等文本后，经整体经济结构或村民委员会和相闭单元确认盖印，并将上述实质举动土地测量定界告示的附件，由县领土资源部分和被征地镇（乡）群多当局予以告示，示知被征收土地闭系权益人对土地测量定界成就有申请复查的权益，当事人应正在告示越日起3日内以书面样式提出申请复查，镇（乡）群多当局或县领土资源部分自收到复查申请越日起5日内会同相闭单元实行复查，申请人应该主动配合复查。过期未申请复查的，视为确认土地测量定界成就。

　　3.征地听证示知书。县领土资源部分依照确认后的测量定界考查成就造定征地赔偿安装计划，并以听证示知书样式书面示知被征地村整体经济结构或村民委员会和闭系权益人，示知其对拟征土地的赔偿安装计划有条件听证的权益；闭系权益人正在征地听证示知后5个职责日内书面提出申请听证的，县领土资源部分应该依据《领土资源听证章程》结构听证；闭系权益人正在章程的刻日内没有提出的，视为放弃听证。

　　被征地整体经济结构或村民委员会应该召开村民（代表）集会，对征地赔偿安装计划实行磋议，出具村民（代表）集会纪要。

　　（三）签定订定。县征地工作机构依照拟征土地的权属、地类、面积、赔偿程序等情状、就赔偿金额、安装途径、拟征地农夫根本生存保证参保人数等事项与被征地村整体经济结构或者村民委员会签定征地赔偿订定，镇（乡）群多当局举动征地施行单元正在征地订定书上盖印确认。

　　（四）征地涉及整体土地上衡宇拆迁赔偿的，闭系镇（乡）群多当局应该会同闭系部分、测量单元和被征地单元考查认定整体土地上衡宇的权属、用处、修筑面积等情状。拟定衡宇赔偿计划。衡宇赔偿计划须经县衡宇征收解决部分审核后，报县群多当局审议通过。

　　第十条县领土资源部分依照土地诈骗总体计划、城乡计划和土地诈骗年度策划，结构维持用地报批；县征地工作机构依照征地前期职责编造征收土地计划；征收土地计划跟随其他报批资料经县群多当局核定后，上报有接受权限的群多当局审批。征收土地计划接受后，遵从下列序次管造：

　　（一）正在收到接受文献之日起10个职责日内，县群多当局正在县领土资源局派别网站和被征收土地所正在镇（乡）、村实行征收土地告示。

　　（二）被征收土地乡下整体经济结构或村民委员会和农夫应该正在告示章程的刻日内，供给土地权属证书或其他有用权属阐明原料，到村整体经济结构管造征地赔偿立案。未准期管造征地赔偿立案的，其赔偿实质以县领土资源部分考查结果为准。

　　（三）县征地工作机构依照接受的征收土地计划和被征收土地的赔偿立案情状或考查立案情状，正在征收土地告示之日起45日内造定征地赔偿安装计划，报经县领土资源部分核定后，正在县领土资源局派别网站和被征收土地所正在镇（乡）、村予以告示。被征收土地全部权人和应用权人对征地赔偿安装计划有贰言的，应该正在告示章程刻日内以书面样式向县领土资源部分提出。正在该刻日内没有提出的，视为无贰言。

　　（四）征地报批前施行了示知、确认和听证序次并竣工土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及赔偿立案的，可正在征地报批的同时拟定征地赔偿安装计划。征地接受后，征收土地告示和征地赔偿安装计划告示可同步实行。

　　征收土地告示、征地赔偿安装计划告示应正在被征地村实行张贴，并影相或摄像，存档备查。

　　（五）县领土资源部分应该依照被征收土地乡下整体经济结构或村民委员会和农夫对告示造定的征地赔偿安装计划提出的见解，修正完好征地赔偿安装计划，报经县群多当局接受后结构施行。

　　（六）县征地工作机构应该正在征地赔偿安装计划接受后3个月内，足额付出征地赔偿安装用度。

　　（七）被征收土地乡下整体经济结构或村民委员会应该将征地赔偿用度的进出情状向农夫告示，担当监视。

　　（八）征地赔偿用度没有足额到位前，被征收土地乡下整体经济结构或村民委员会可能拒绝交地。征地赔偿用度足额到位后，被征收土地乡下整体经济结构或村民委员会和农夫不得推延交地。同时闭系土地全部权人和用益物权人应该申请管造刊出或改换立案；当事人不申请的，按章程管造刊出或改换立案。

　　第十一条被征收土地乡下整体经济结构或村民委员会和农夫对接受的征地赔偿程序有争议的，可自征地赔偿安装计划告示之日起60日内，向征地赔偿程序争议协作机构提出申请，由征地赔偿程序争议协作机构结构协作；协作不可的，当事人可能提请接受征收土地群多当局裁决。征地赔偿程序争议不影响征收土地计划的施行。

　　第十二条征地赔偿费蕴涵土地赔偿费、安装补帮费、青苗赔偿费和地上附着物赔偿费。

　　第十三条全县实行区片归纳价赔偿。区片归纳价蕴涵土地赔偿费和安装补帮费，全县征区域片等第划分三类（详见附件1），区片归纳价程序（详见附件2）。

　　（二）被征收土地上的修筑物、修建物等步骤按实作价或评估作价予以赔偿。因征地涉及衡宇拆迁赔偿的，依据拆迁赔偿相闭章程推行。

　　第十六条违法修筑物、修建物和征地示知书投递后正在拟征土地上抢种的树木、农作物或者筑造的步骤一律不予赔偿。

　　（二）征区域片归纳价的40%为土地赔偿费，归乡下整体经济结构或村民委员会全部，用于被征地村整体经济结构或村民委员会成长分娩、公益性维持林木，不得列为整体经济债务清欠资金；

　　（三）征区域片归纳价的60%为安装补帮费。需求安装的职员由乡下整体经济结构或村民委员会安装的，安装补帮费付出给乡下整体经济结构或村民委员会，由乡下整体经济结构或村民委员会解决和应用；不需求同一安装的，安装补帮费发放给安装职员个别；

　　（四）地上附着物赔偿费、青苗赔偿费、林木赔偿费归地上附着物和青苗、林木的全部者全部。

　　第十八条因工程施工等需求暂时用地的，经接受后，依照暂时用地影响范畴，按征地的同一年产值程序逐年赔偿。应用期满后，应该实时复兴土地原状，退还给原应用单元，并增付一年赔偿，补偿复兴后形成的减产。

　　第十九条征地策略收拾包干费程序为区片归纳价的5%，40%用于被征地村整体经济结构或村民委员会收拾承包户零散漏项赔偿和职责用度；40%举动镇（乡）群多当局征地策略收拾的职责用度；20%举动县征地工作机构职责用度。

　　第二十条因国度维持需求，征收乡下整体经济结构或村民委员会耕地的，县群多当局赐与被征地村整体经济结构或村民委员会摆布安装留地目标；征收耕地除表的其它地类土地，不予摆布安装留地目标。

　　用于本整体经济结构或村民委员会的村民安装、旧村改造、根底步骤、公益奇迹等维持项目征收土地的，不予摆布安装留地目标。

　　第二十一条经村民（代表）集会磋议决意后，安装留地目标由乡下整体经济结构或者村民委员会依照表地维持计划和现实情状实行采取：

　　（一）安装留地目标用于居处、贸易任职业的，按征收一亩耕地兑现80平方米修筑面积目标的程序，摆布给被征地村整体经济结构或村民委员会。

　　（二）安装留地目标用于工业的，按征收耕地总量的7%的程序，摆布给被征地村整体经济结构或村民委员会用地目标。

　　（三）个人镇（乡）因卓殊情状和卓殊地舆情况，村民确需筑落地房的，报县群多当局应许后，可能按征收耕地总量7%的程序，摆布给被征地村整体经济结构或村民委员会用地目标，但必需相符土地诈骗总体计划和城乡计划。

　　第二十二条设立村级安装留地目标结算轨造，对安装留地目标的审定、应用、调剂等情状实行台账解决。安装留地目标台账由县领土资源解决部分承当设立和解决。

　　安装留地目标台账可举动安装留地的计划选址、用地预审、项目立项的审批根据。

　　第二十三条安装留地选址必需相符土地诈骗总体计划和城乡计划；由村整体经济结构或村民委员会会同镇（乡）群多当局实行选址，实行召集安装。安装留地难以落实的，被征地村整体经济结构或村民委员会应该采取其他办法安装。

　　安装留地依照计划容积率可换算用地面积，安装留地用地面积均指净用地面积，带征用地不计安装留地目标，但必需同时报批，用度由安装留地项目担负。

　　因计划选址和修筑安排需求，确需超过安装留地目标安排的安装留地项目，必需由表地镇（乡）群多当局依照被征地村从此征地的情状予以审核，报县群多当局应许后，可预支安装留地目标，但最多不得突出安装留地目标的5%、总修筑面积不得突出500平方米，预支的安装留地目标待从此该村征地时由县领土资源部分结算扣回林木。

　　第二十四条经村民（代表）集会磋议决意后，安装留地目标和安装留地可能选取以下办法处分：

　　（二）当局收购。征地施行时，表地镇（乡）群多当局依照被征地村所正在地点，正在按居处用处评估地价的根底上，与被征地村弥漫磋议，确定安装留地目标收购价钱。经县群多当局应许后，由镇（乡）群多当局有偿收回安装留地目标。

　　（三）公然出让。安装留地已实行计划选址并管造农用地转用与土地征收审批手续的，由被征地镇（乡）群多当局审核确认，报经县群多当局应许后，可通过公然出让办法出让土地，其收益正在扣除闭系用度后，目标数内全额归村整体全部。

　　（四）收益分成。县群多当局正在公然出让土地中包蕴安装留地目标面积，其土地出让收益由当局与被征地村依照安装留地目标面积数目正在公然出让土地中所占的比例实行分成，土地出让收益分玉成体由县财务部分会同镇（乡）群多当局核算。

　　（五）物业回购。县群多当局正在公然出让土地或统规统筑项目中依照安装留地目标数设定回购面积，全体回购计划由表地镇（乡）群多当局审核造订，并报县群多当局审批应许后施行。

　　（六）自筑自用。村整体创建的贸易任职业用房和村整体用于出租的工业厂房，可由村整体经济结构或者村民委员会自筑或委托有天禀的维持单元代筑。

　　（七）旧村改造。县群多当局可能将安装留地目标落实到本整体经济结构或村民委员会的旧村改造项目地块范畴内。

　　（八）低效用地再斥地。县群多当局可能将安装留地目标纳入城镇低效用地再斥地和“三改一拆”项目范畴内。

　　第二十五条安装留地目标用于居处用地项目维持的，按整体拨用或国有划拨办法供地，正在相符城乡计划条件下，愿意配筑贸易，但贸易面积不得突出总修筑面积的10%；用于贸易任职业项目维持的，按公然出让办法供地；用于工业用地项目维持的，按整体拨用或公然出让办法供地。

　　第二十六条安装留地的筹备、出租、出让等收益归被征地乡下整体经济结构或村民委员会全部。

　　安装留地用于土地出让，其收入应该全额缴入县级国库，按章程扣除闭系用度后，由县财务部分依据县乡土地出让金分成措施，拨付给被征地乡下整体经济结构或村民委员会。其他任何单元不得拘押或变相拘押安装留地收益。

　　第二十七条设立被征地农夫根本生存保证轨造。征地接受当年年满16周岁的被征地农夫可能纳入被征地农夫根本生存保证。

　　第二十八条设立被征地农夫根本生存保证专项资金。专项资金提取办法：1996年第一次土地考查近况地类为农用地、未诈骗地的被征收土地按每亩5万元提取，1996年第一次土地考查近况地类为维持用地免予提取（以测量定界成就为准）。专项资金列入征地本钱，由县群多当局同一筹集，兼顾应用。该资金补帮给被征地农夫的根本生存保证经费中村整体和个别出资局部，不得付出给农夫个别和村整体。

　　划拨应用的土地，正在管造供地手续前，由用地单元将专项资金直接缴入被征地农夫根本生存保证资金财务专户。

　　第二十九条被征地农夫的根本生存保证所需用度由县群多当局担负，村整体和个别不需缴费。根本生存保证参保程序不分层次，同一按《平阳县群多当局闭于深化完好被征地农夫社会保证职责的知照》（平政发〔2007〕87号）文献章程的第三档程序推行。从此要设立缴费程序寻常调度机造。文献下发前已征地但未上报职员，按上报当年缴费程序缴纳保证金。

　　第三十条土地征收报批前，县领土资源部分依照被征收农用地面积、被征地村年满16周岁以上正在册农业人丁（不蕴涵已审定的根本生存保证职员）人均据有农用地面积，审定出席被征地农夫根本生存保证的人数。

　　土地征收接受后，被征地乡下整体经济结构或村民委员会依照县领土资源部分审定的出席根本生存保证的人数和拟参保职员的申请，确定被征地农夫出席根本生存保证对象名单，经镇（乡）群多当局核定后，由镇（乡）群多当局正在被征地村实行公示，公示无贰言后，报县人力资源和社会保证部分设立被征地农夫根本生存保证个别档案，参保职员年满章程年纪后,按月领取根本生存保证金。

　　第三十一条本文献颁发之日起，被征地村的全村农用地面积和16周岁以上正在册农业人丁（不蕴涵已审定的根本生存保证职员）以行政村为单元，由被征地村整体经济结构或村民委员会上报，经表地镇 （乡）群多当局审核确认后，报县领土资源部分。

　　第三十二条被征地农夫根本生存保证（生存补帮）与职工养老保障、城乡住户根本养老保障按下列章程毗连:

　　（一）已出席根本生存保证的被征地农夫，正在劳动年纪段以内采取转保职工根本养老保障的，其缴纳的被征地农夫根本生存保证费(含当局补帮局部)，可全额折算为职工根本养老保障缴费年限;已纳入生存补帮的被征地农夫，正在劳动年纪段内采取转保职工根本养老保障的，可依据平政发〔2007〕87号章程的被征地农夫根本生存保证缴费程序第三档30%的金额，折算为职工根本养老保障缴费年限;折算缴费年限的基数，按管造折算手续时我县矫捷就业职员根本养老保障的最低缴费标切实定;折算后，亏损月的余额计入转保后职工根本养老保障个别账户；折算缴费年限以社保经办机构管造折算审定手续韶华为界点，按自后向前的次第，逐月记入参保职员尚未缴纳职工根本养老保障费的时段；折算年限算计到16周岁为止，折算至16周岁仍多余额的，计入转保后职工根本养老保障个别账户。已参保职工根本养老保障（含延缴）职员，也可按章程出席被征地农夫根本生存保证，并按此款实行毗连折算管造。

　　转保时距法定退歇年纪的年限与转保时折算缴费年限之和亏损15年的，亏损年限可一次性补缴；补缴程序以申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县矫捷就业职员缴费比例确定。

　　（二）到达或突出法定退歇年纪的参保被征地农夫，采取转保职工根本养老保障的，其享有的被征地农夫根本生存保证（生存补帮）权力的余额局部可折算为职工根本养老保障缴费年限，折算程序同第（一）项;折算的年限亏损15年的，可一次性补足15年缴费年限林木，并从管造折算和补缴手续的次月起按月享用职工根本养老保障待遇；补缴程序按申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县矫捷就业职员缴费比例确定。

　　为合意下降60周岁以上职员一次性补缴根本养老保障费程序，年纪每扩张1周岁，一次性补缴程序下降5%，顺序递减至70周岁，70周岁后不再递减。年纪筹算至经办机构管造转保补缴手续当月。

　　（三）已享用职工根本养老金的职员不得同时出席被征地农夫根本生存保证（生存补帮）。该文献下发前已享用职工根本养老金又同时出席被征地农夫根本生存保证（生存补帮）的职员，其享有的被征地农夫根本生存保证权力（生存补帮对象的权力筹算按第一项）的余额局部，可退还自己。

　　（四）转保职工根本养老保障的被征地农夫，正在计发职工根本养老金待遇时，不享用最低根本养老金待遇。

　　（五）已出席城乡住户根本养老保障的乡下住户，相符出席被征地农夫根本生存保证要求的，可能同时出席被征地农夫根本生存保证;

　　（六）已出席根本生存保证（生存补帮）的被征地农夫，条件转为出席城乡住户根本养老保障的，根本生存保证对象可将其享有的被征地农夫根本生存保证权力（生存补帮对象的权力筹算按第一项）的余额局部，按转保时我县城乡住户根本养老保障均匀缴费程序折算缴费年限，并按城乡住户根本养老保障章程享用相应待遇。

　　（七）转保手续。以镇（乡）为单元，召集管造闭系手续。申请人向出席被征地农夫社会保证时所熟行政村提出申请，由行政村初审汇总，报所属镇（乡）群多当局应许，再由镇（乡）群多当局同一报县人力资源和社会保证经办机构管造。

　　第三十三条设立鼓动被征地农夫就业的轨造，为被征地农夫供给职业培训、职业先容，鼓动被征地农夫就业。

　　第三十四条违反土地解决功令、规矩的章程，造止国度维持征收土地的，由县领土资源部分责令交出土地；拒不交地的，由县领土资源部分申请群多法院强造推行。

　　第三十五条贪污、移用、拘押、私分征地赔偿用度及相闭土地规费的，由上一级群多当局或相闭行政主管部分责令刻日退还，对直接承当的主管职员和其他直接承当人依法赐与行政处分；组成不法的，依法追查刑事负担。

　　第三十六条造止和危害征地职责，阻滞土地解决职责职员依法推行公事的，由公安陷坑遵从《中华群多共和国治安解决责罚法》予以责罚；组成不法的，依法追查刑事负担。

　　第三十七条县领土资源部分以及从事征地职责的职员，正在征地职责中以霸术私、徇私枉法、接收行贿的，由其所正在单元或上司陷坑赐与行政处分；组成不法的，依法追查刑事负担。

　　第三十八条收回或者应用国有农林渔场土地的，可参照本措施对原土地权益闭系人实行赔偿。

　　第三十九条本措施自觉布之日起推广。《平阳县群多当局闭于平阳县征收农夫整体全部土地解决措施的知照》（平政发〔2008〕215号）、《平阳县群多当局闭于平阳县征收农夫整体全部土地的相闭题方针添加知照》（平政发〔2011〕42号）文献同时废止。

　　抄送：县委各部分，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县察看院，各群多整体。林木平阳县公民当局关于印发平阳县征收农夫团体完全地盘解决步骤的报告(平政发〔2014〕208号)