为贯彻落实《福筑省委 福筑省群多当局闭于赓续促进林业改动进展的主见》（闽委发〔2022〕12号）心灵，凭据《国度林业和草原局闭于深刻促进林木采伐“放管服”改动劳动的报告》（林资规〔2019〕3号）、《国度林业和草原局闭于印发闭于支柱福筑省三明市南平市龙岩市林业归纳改动试点若干手段的报告》（林规发〔2021〕77号）等文献心灵，我局正在深刻下层调研，普及网罗下层林业主管部分和林农主见的根蒂上，总结招揽南平、三明、龙岩等地先期放宽人为商品林采伐条目标经历和做法，于2022年8月下发了《闭于支柱顺昌县、沙县区、漳平市发展人为商品林采伐改动试点劳动的报告》（闽林文〔2022〕65号）。一年来林木，三个采伐改动试点县（市、区）的劳动赢得了鲜明成绩，受到下层林业干部职工和渊博林农公共的普及支柱亲睦评，个中三明市的应允造采伐审批被国度林业和草原局动作“减证便民”卓越案例向宇宙推介。为主动稳妥促进这项改动，特草拟了《福筑省林业局闭于进一步促进林木采伐改动劳动的报告》（以下简称“《报告》”）。

　　订定《报告》的标的职责是：管理林权全豹者“难、繁、慢”和经济包袱的题目；管理渊博林权全豹者难以自立决议林木解决权和收益权的题目；管理依法爱护和合理应用丛林资源的冲突谐和题目。

　　2023年5月，省林业局资源收拾处草拟了《报告》（网罗主见稿），遵循样板性文献订定流程，网罗各设区市林业局、平潭归纳尝试区资源生态局，局政法处、改动进展处、林优点、司法监视处和省林场核心、资源站的主见。因为该项改动涉及行政相对人，2023年6月20日至7月15日，正在省林业局派别网站公然网罗社会公家主见。归纳干系主见和提议，经局政法处合法性审查，造成《报告》（送审稿）。8月4日，经局党组商酌讨通过。

　　《报告》畛域为全省林业主管部分，部门实质面向干系采伐改动试点县（市、区）和丛林可赓续筹备试点单元，刻日为5年。

　　（一）周至实行幼额采伐见告应允审批。《报告》轨则，南平、三明、龙岩三个设区市林权全豹者申请采伐人为商品林蓄积不抢先30立方米的，其他设区市林权全豹者申请采伐人为商品林蓄积不抢先15立方米的，勾销伐区打算、伐前检验等标准，简化审批手续。林权全豹者填写采伐申请，明了采伐林木的地方、树种、面积、蓄积等实质，并订立《应允书》、应允担当相应职守的，即可管束林木采伐许可证。县级林业主管部分要足额保证见告应允审批所需采伐限额。这项劳动是周至落实《国度林业和草原局闭于深刻促进林木采伐“放管服”改动劳动的报告》（林资规〔2019〕3号）、《国度林业和草原局闭于印发闭于支柱福筑省三明市南平市龙岩市林业归纳改动试点若干手段的报告》（林规发〔2021〕77号）等文献心灵的全体办法，能够裁汰采伐证申请中心枢纽，升高工作效力，同时也为林权全豹者节减了委托第三方机构发展伐区打算等中介用度，消浸本钱，减轻林农包袱，升高林农工作得意度和改动得回感。

　　（二）赓续加大林木采伐改动试点步骤。近几年来，我局接踵发展了一系列林木采伐改动劳动，为林业筹备者的分娩筹备供给很多便当，但正在人为商品林方面，与林农和林业企业的自立筹备需求尚存正在必然差异。履行整体林权轨造改动后，固然了然了林地、林木产权，但因为受到林木采伐策略的影响，渊博林农难以自立决议林木的解决权和收益权；林木筹备周期长，筹备主体难以达成短期或预期收益，影响筹备者对林业加入的主动性，林木全豹者急需资金时，林木无法变现，变成盗伐滥伐，也影响营林、护林主动性，窒碍了林地、林木产权的流转，难以盘活丛林资源资产林木。林业筹备者对此反响激烈。为此，《报告》正在三个采伐改动试点县（市、区）已发展试点劳动的根蒂上，将畛域放大到龙岩全市和邵武、顺昌、沙县、尤溪、永安、云端、南靖、和蔼、德化、永泰、柘荣、周宁等林业改动试点县（市、区），南平市、三明市所辖其他县（市、区）可自行挑选1-2个州里（街道）发展试点；试点实质为寻觅发展对人为商品林由林权全豹者自立确定采伐类型和主伐年岁,寻觅按面积核准林木采伐试点,采伐限额损耗量可按丛林资源筑档幼班蓄积估计（或通过增加考查确定），进一步落实采伐解决权，简化采伐审批手续。

　　（三）真实增强丛林可赓续筹备劳动。自2020年以后，凭据国度林业和草原局央浼，我局正在全省畛域内采纳一批根蒂条目好、筹备潜力大的单元，动作国度级丛林可赓续筹备试点发展劳动，渐渐创筑以丛林筹备计划为中央的丛林资源筹备收拾轨造。遵循国度林业和草原局印发的《宇宙丛林可赓续筹备试点履行计划》中闭于丛林采伐收拾的策略改进实质，《报告》明了，已列入宇宙丛林可赓续筹备试点的单元，应凭据《宇宙丛林可赓续筹备试点履行计划》和我局核准的试点计划履行林木采伐功课。丛林抚育、低产低效林改造实行“限额五年总控”收拾，所需采伐限额不够的，县级林业主管部分和省国有林场进展核心可正在统一编限单元内自立调解利用主伐限额，也可按标准申请利用省级不成猜念性采伐限额，并正在上报的年度采伐限额奉行情状中予以解释。县级林业主管部分要寻觅创筑以丛林筹备计划为根蒂的收拾轨造，胀吹其他3000亩以上人为商品林筹备主体稀少编造丛林筹备计划,明了采伐限额，遵循核准的丛林筹备计划发展丛林筹备举止。

　　（四）一贯优化林木采伐审批办事。《报告》央浼，有条目标县级林业主管部分可将林木采伐许可证核发窗口延迟至州里林业站，或委托州里群多当局履行，执行“一窗受理”、“一站式管束”等办事，加强便民办法林木，公然要紧树种林木胸径、树高、蓄积对比表和办事指南，轻易林权全豹者估计填写采伐面积、蓄积等实质。对峙办事站点向下层延迟，敷裕阐扬州里林业站功用，主动为林农采伐供给聚合受理、团结送审等办事。主动扩大利用林木采伐APP，达成林农深居简出即可申请管束林木采伐许可证。这项改动是林业部分深化“放管服”改动、加强“减证便民”的全体办法，能“让数据多跑途、让公共少跑腿”，真正把办事下层、办事公共、便民惠民手段落到实处。

　　（五）尽力保证林木采伐改动顺手发展。《报告》从三个方面增强对发展林木采伐改动劳动的保证：一是将周至实行采伐见告应允审批纳入林长造考查的紧张实质；二是加大对林木采伐收拾法例、策略和采伐改动的散布力度，做到采伐收拾“透后运转”、采伐审批“阳光操作”；三是对峙“放管集合、管服并重”，赓续增强和样板林木采伐事中过后禁锢，做好林木采伐及伐后更新的跟踪指挥办事。增强丛林督查和闲居司法查抄，依法滞碍盗砍滥伐等危害丛林资源举止。

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